Exploración del sandbox regulatorio en tecnología financiera en China: comparación entre las prácticas de Ganzhou y Hong Kong

En la ola de innovación en tecnología financiera, el concepto de "sandbox regulatorio" ha generado una amplia atención. Esta idea se originó en la propuesta del gobierno británico en 2015, con el objetivo de proporcionar a las empresas de tecnología financiera un entorno relativamente flexible para probar productos y servicios innovadores, al mismo tiempo que permite a las agencias reguladoras experimentar con nuevas formas de regulación. Este modelo ha sido adoptado posteriormente por varios países, incluidos Estados Unidos, Singapur, Australia, entre otros.

En China, la exploración del "sandbox regulatorio" también se está llevando a cabo en diferentes regiones. Entre ellas, las prácticas de Ganzhou en Jiangxi y Hong Kong son las más destacadas. En julio de 2017, Ganzhou lanzó el parque sandbox de la industria financiera basada en blockchain, liderado por el gobierno, que es el primer proyecto de este tipo en el continente chino. Este parque fomenta la innovación en tecnología blockchain y aplicaciones financieras, y ofrece apoyo político. Hasta ahora, el parque ha construido una base industrial de 25,000 metros cuadrados y ha lanzado una serie de políticas relacionadas.

Hong Kong anunció en noviembre de 2018 que incluiría a los intercambios de criptomonedas en un "sandbox regulatorio". La Comisión de Valores de Hong Kong planea evaluar el funcionamiento de los intercambios de criptomonedas a través de este método para decidir si deben ser regulados. Este proceso se divide en dos etapas, y la segunda etapa requiere al menos 12 meses. Si la prueba tiene éxito, la Comisión de Valores de Hong Kong podría emitir licencias a los intercambios.

Es importante señalar que existen diferencias esenciales entre el modelo de "sandbox regulatorio" de Ganzhou y el de Hong Kong. El modelo de Hong Kong se asemeja más a los estándares internacionales, está liderado por la máxima autoridad reguladora, tiene objetivos claros y, tras el éxito, podría ser promovido en una escala más amplia. Por otro lado, el modelo de Ganzhou se asemeja más a un parque de incubación liderado por el gobierno local, y es parte de la estrategia de desarrollo local.

Además, en lugares como Shenzhen y Tai Shan también han surgido algunos proyectos que se presentan bajo el nombre de "sandbox regulatorio". Sin embargo, la mayoría de estos proyectos son liderados por organizaciones no lucrativas, careciendo de la participación directa del gobierno o de organismos reguladores, y estrictamente hablando, no cumplen con la definición de "sandbox regulatorio". Se asemejan más a los tradicionales parques industriales, solo que enfocados en empresas de blockchain.

El verdadero "sandbox regulatorio" debería conectar a las empresas de innovación en tecnología financiera con los organismos reguladores del gobierno, explorando conjuntamente nuevas políticas adecuadas para la innovación en tecnología financiera. El espacio físico no es el núcleo, lo clave radica en la "regulación" en sí. Actualmente, muchas ciudades en el país, bajo el nombre de "sandbox regulatorio", están actuando como incubadoras de parques, lo que tiene un significado práctico limitado para promover el desarrollo colaborativo de los mecanismos regulatorios y la innovación en tecnología financiera.

Aunque la concentración industrial liderada por estas organizaciones autónomas del sector puede generar algunas normas de autorregulación efectivas, lo que a su vez puede influir en las políticas regulatorias, la realización de este objetivo aún enfrenta numerosos desafíos, según la situación operativa actual de los parques industriales de blockchain.