Status Regulasi Enkripsi Global: Analisis Perbandingan Sikap dan Gaya Negara-negara

Pada awal kelahiran Bitcoin, hanya beredar dalam lingkaran geek yang kecil, tetapi seiring dengan perkembangan pesat teknologi blockchain, skala pasar enkripsi semakin meluas. Saat ini, jumlah pemegang enkripsi global telah melebihi 200 juta, dengan pemegang di China melebihi 19 juta, yang benar-benar mewujudkan transisi dari segmen kecil ke masyarakat umum. Dalam beberapa tahun singkat, pasar enkripsi telah berkembang ke tingkat yang tidak dapat diabaikan oleh pemerintah negara-negara, dan masalah regulasi menjadi topik yang harus dihadapi. Namun, hingga saat ini, dunia belum mencapai konsensus mengenai enkripsi, dan sikap setiap negara juga belum jelas.

Artikel ini akan merinci evolusi gaya regulasi dari lima negara dan wilayah yang sangat diperhatikan di bidang enkripsi, serta sikap mereka saat ini terhadap enkripsi.

Amerika: Mengendalikan Risiko, Mendorong Inovasi

Amerika Serikat selalu menjadi negara yang paling diperhatikan di bidang enkripsi global, tetapi dalam hal regulasi, tidak berada di posisi terdepan. Dibandingkan dengan Jepang, Singapura, dan negara lainnya, kebijakan regulasi cryptocurrency di Amerika Serikat lebih kabur dan sulit diprediksi.

Sebelum tahun 2017, enkripsi mata uang masih dalam tahap pertumbuhan bebas, kebijakan regulasi di Amerika Serikat hanya terbatas pada pengendalian risiko keseluruhan, dan belum ada tanda-tanda larangan ketat atau percepatan legislasi.

Pada tahun 2017, enkripsi mata uang mengalami gelombang panas ICO, dan kebijakan regulasi di berbagai negara mulai diperketat. Komisi Sekuritas dan Bursa Amerika Serikat (SEC) pertama kali mengeluarkan pengumuman terkait enkripsi mata uang, menjelaskan bahwa kegiatan ICO termasuk dalam lingkup hukum sekuritas federal. Meskipun ini adalah pernyataan resmi pertama, sikapnya tetap adalah untuk memperkuat regulasi daripada melarang.

Pada bulan Januari 2019, beberapa bursa enkripsi kembali membuka platform IEO( untuk penerbitan perdana bursa), tetapi tidak lama kemudian menjadi perhatian regulator. Selanjutnya, salah satu bursa dilarang untuk beroperasi di Amerika Serikat. Sejak itu, Amerika Serikat mulai melakukan penegakan hukum yang ketat terhadap enkripsi, menganggapnya sebagai sekuritas dan bukan aset atau mata uang, yang berarti enkripsi akan menghadapi banyak pembatasan dari Undang-Undang Sekuritas.

Dengan semakin meningkatnya jumlah penggemar enkripsi dan dorongan serta lobi dari lembaga enkripsi, sikap Amerika Serikat terhadap mata uang kripto berubah pada tahun 2021. Pada bulan Februari 2021, Gary Gensler menjadi ketua Komisi Sekuritas dan Bursa Amerika Serikat (SEC), yang pernah mengajar kursus "Blockchain dan Uang" di MIT, dan memiliki pandangan yang cukup ramah terhadap mata uang kripto dan blockchain, yang mempercepat perubahan sikap Amerika. Tak lama setelah itu, Amerika Serikat mengizinkan beberapa bursa mata uang kripto untuk terdaftar di Nasdaq, yang merupakan bursa kripto pertama yang terdaftar di AS. Sejak saat itu, Amerika mulai aktif meneliti regulasi terkait enkripsi.

Hingga tahun 2022, serangkaian kejadian keruntuhan proyek enkripsi telah menjadikan Amerika Serikat sebagai salah satu negara yang paling parah terkena dampak, dan pengawasan terhadap enkripsi pun semakin diperketat. Pada bulan September 2022, Amerika Serikat mengeluarkan draf kerangka regulasi industri mata uang kripto yang pertama, tetapi hingga kini belum ada undang-undang yang disahkan. Baru-baru ini, lembaga pengawas Amerika Serikat telah melayangkan gugatan terhadap beberapa tokoh terkenal dalam industri enkripsi, dan tingkat pengawasan semakin meningkat.

Saat ini, regulasi di Amerika Serikat masih dilakukan secara bersama oleh pemerintah federal dan masing-masing negara bagian. Di tingkat federal, pengawasan dilakukan oleh Komisi Sekuritas dan Pertukaran (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditi (CFTC), di mana SEC memiliki sebagian besar kekuasaan regulasi. Namun, kedua lembaga tersebut belum mencapai kesepakatan mengenai tanggung jawab dan standar pengawasan. Di tingkat negara bagian, sikap dan kekuatan regulasi terhadap enkripsi juga bervariasi. Ada kabar bahwa pemerintah AS sedang mempertimbangkan untuk membangun kerangka regulasi yang seragam untuk menghilangkan perbedaan regulasi antar negara bagian.

Untuk legislasi regulasi, kedua partai di Amerika Serikat memiliki pendapat yang berbeda, beberapa politisi lokal bahkan tidak menganggap regulasi enkripsi sebagai urusan mendesak, bahkan sama sekali tidak peduli dengan mata uang kripto. Legislasi regulasi enkripsi terjebak dalam perselisihan partai, dan sulit untuk mencapai konsensus dalam waktu dekat.

Presiden Amerika Serikat pernah menandatangani perintah eksekutif yang menekankan lembaga federal untuk mengambil pendekatan yang seragam dalam mengatur enkripsi, bersama-sama mengatasi risiko. Pada saat yang sama, menyatakan dukungannya terhadap inovasi enkripsi, berharap Amerika Serikat dapat menjadi pemimpin global dalam teknologi enkripsi.

Regulasi AS di bidang enkripsi tidak berada di garis depan dunia. AS mengejar risiko yang dapat dikelola dan memanfaatkan inovasi yang moderat untuk mendorong perkembangan di bidang enkripsi. Bisa dikatakan, AS lebih ingin berada di garis depan dunia dalam teknologi enkripsi daripada dalam regulasi. Ambiguitas kebijakan regulasi menambah ketidakpastian bagi perusahaan enkripsi, tetapi juga memberikan ruang bagi inovasi teknologi enkripsi. Ini juga merupakan refleksi dari penekanan pemerintah AS pada "menyelesaikan risiko, mendukung inovasi."

Jepang: Stabil dan Berkelanjutan, Daya Tarik Kurang

Jepang telah lama aktif di bidang enkripsi, dan setiap perubahan signifikan dalam bidang ini terkait erat dengan Jepang. Sejak awal pengembangan cryptocurrency, pemerintah Jepang secara aktif menciptakan lingkungan yang sehat dan teratur untuk industri, dan kini telah mengeluarkan undang-undang dan peraturan khusus untuk melegalkan Bitcoin dan memasukkannya ke dalam pengawasan.

Pada tahun 2014, banyak negara di seluruh dunia memberikan pernyataan tentang enkripsi, ada yang melarangnya dengan ketat, ada yang berhati-hati menunggu. Sementara itu, Jepang mengalami salah satu kemunduran terburuk dalam industri pada tahun 2014 -- penutupan bursa Bitcoin terbesar saat itu. Ini adalah bencana besar dalam sejarah enkripsi, bursa tersebut saat itu menguasai lebih dari 80% transaksi Bitcoin dan merupakan bursa enkripsi terbesar di dunia. Peristiwa ini secara langsung memicu perhatian investor terhadap masalah regulasi enkripsi, dengan kebutuhan mendesak akan lingkungan investasi yang stabil dan aman. Sejak itu, Jepang mulai menerapkan regulasi yang lebih ketat terhadap industri enkripsi dan mengambil kebijakan pengendalian yang lebih jelas dan tegas dibandingkan dengan negara-negara seperti Amerika Serikat.

Pada tahun 2016, Parlemen Jepang mulai aktif membuat undang-undang mengenai enkripsi, dengan menambahkan bab "mata uang virtual" dalam "Undang-Undang tentang Penyelesaian Pembayaran", yang mendefinisikan mata uang virtual dan menetapkan peraturan pengawasan terkait. Tujuannya adalah untuk melindungi hak-hak investor dan mencegah penggunaan mata uang virtual untuk pencucian uang dan tujuan ilegal lainnya.

Pada tahun 2017, Jepang mengubah "Undang-Undang Layanan Pembayaran", memasukkan bursa enkripsi ke dalam lingkup regulasi, yang diawasi oleh Otoritas Jasa Keuangan (FSA). Ini tidak hanya mengatur Bitcoin, tetapi juga menjadikan enkripsi sebagai alat pembayaran yang sah, dan menjadikan Jepang sebagai negara pertama yang melegalkan Bitcoin. Pada bulan Desember tahun yang sama, Badan Pajak Nasional Jepang mulai mengenakan pajak atas pendapatan di bidang enkripsi, dengan tarif yang lebih tinggi dibandingkan dengan Singapura.

Pada tahun 2018, sebuah bursa lokal mengalami serangan peretasan besar-besaran, yang menjadi titik balik dalam kebijakan enkripsi Jepang. Setelah itu, bursa enkripsi Jepang meningkatkan pengawasan mandiri, dan lembaga pengatur juga melakukan pengawasan yang intensif. Sikap Jepang terhadap enkripsi selalu ketat dalam pengaturan, dan menganggapnya sebagai bidang yang sedang berkembang, mendorong legislasi terkait secara aktif.

Pada bulan Juni 2022, Jepang mengesahkan amandemen "Undang-Undang Pembayaran" dan secara resmi meluluskan legislasi untuk stablecoin, menjadi negara pertama di dunia yang menciptakan kerangka hukum untuk stablecoin. Langkah ini bertujuan untuk melindungi pengguna mata uang digital, mengaitkan stablecoin dengan yen Jepang atau mata uang fiat lainnya, dan menjamin stabilitas nilai uang.

Lingkungan regulasi yang sempurna di Jepang memungkinkan banyak perusahaan enkripsi untuk berkembang dengan stabil dan berkelanjutan, serta melindungi banyak investor dari kerugian dalam peristiwa keruntuhan proyek enkripsi baru-baru ini.

Secara keseluruhan, regulasi cryptocurrency di Jepang jelas dan ketat, fokus pada bimbingan industri daripada melarang perkembangan, yang terpenting, selalu berkomitmen untuk melindungi investor ritel, dan terus mengisi kekosongan legislasi yang relevan.

Sikap Jepang terhadap enkripsi selalu melakukan legislasi dan regulasi sistematis, sikap regulasi yang jelas membuat harapan perusahaan enkripsi di pasar Jepang menjadi lebih jelas.

Korea Selatan: Memperketat, legalisasi diharapkan

Sebagai ekonomi terbesar keempat di Asia, Korea Selatan adalah salah satu negara dengan pasar enkripsi yang paling aktif, 20% pemuda adalah trader enkripsi. Meskipun tingkat penetrasi enkripsi sangat tinggi, saat ini Korea Selatan belum mengadopsinya dalam hukum seperti Jepang.

Sejak 2017, berbagai bentuk penerbitan token telah dilarang di Korea. Selain itu, pemerintah juga mengatur kegiatan ilegal yang melibatkan mata uang virtual. Selain itu, untuk melindungi investor enkripsi, diwajibkan sistem nama asli, melarang pembukaan rekening oleh orang di bawah usia 20 tahun dan non-residen Korea. Kebijakan regulasi enkripsi di Korea cukup kaku, hanya mengatur situasi pelanggaran besar, dan rincian terkait masih kurang. Banyak aturan regulasi bukan merupakan legislasi tingkat parlemen, tetapi merupakan peraturan yang dikeluarkan oleh lembaga atau departemen pemerintah, legislatif regulasi masih belum muncul.

Pada bulan Februari 2021, Korea Selatan akhirnya menunjukkan tanda-tanda legislasi cryptocurrency. Otoritas pengawas keuangan mulai berupaya untuk melakukan legislasi terhadap mata uang virtual, ini adalah pertama kalinya lembaga pengawas mempertimbangkan legislasi untuk enkripsi.

Semua ini terjadi sebelum runtuhnya proyek enkripsi terkenal tertentu. Pada bulan Juni 2022, setelah proyek tersebut runtuh, proses legislasi cryptocurrency di Korea Selatan semakin dipercepat.

Pada 1 Juni 2022, pemerintah Korea Selatan mengumumkan pembentukan "Komite Aset Digital". Tujuan utamanya adalah untuk mengajukan rekomendasi kebijakan, termasuk standar untuk listing cryptocurrency baru di bursa, jadwal ICO, dan melaksanakan perlindungan investor sebelum undang-undang dasar aset digital (DABA) diberlakukan. Selain itu, Otoritas Jasa Keuangan Korea juga berencana untuk membentuk "Komite Risiko Aset Virtual", yang merupakan langkah pengawasan lanjutan yang dipicu oleh peristiwa tersebut.

Sejak 2022, mungkin dipengaruhi oleh banyaknya peristiwa runtuhnya proyek enkripsi, Korea Selatan mulai mengambil langkah-langkah regulasi enkripsi yang lebih intensif.

Dulu, pemerintah Korea Selatan tidak menganggap enkripsi sebagai mata uang resmi, tetapi dengan dilantiknya presiden baru, sikap Korea Selatan terhadap enkripsi juga berubah. Presiden baru itu disebut sebagai "presiden ramah enkripsi", untuk mendapatkan dukungan pemilih muda, ia berjanji untuk mencabut regulasi terhadap industri enkripsi, dan menyatakan akan "mengambil langkah hukum untuk menyita keuntungan enkripsi yang diperoleh melalui cara ilegal, dan mengembalikannya kepada para korban". Media lokal Korea Selatan juga melaporkan bahwa dengan janji presiden baru untuk melonggarkan regulasi enkripsi, pasar sedang bergerak menuju arah legalisasi yang signifikan.

Singapura: Dapat Diprediksi, Tapi Tidak Longgar

Di antara negara-negara di seluruh dunia, jika ada negara yang selalu bersikap ramah dan terbuka terhadap enkripsi, itu pasti Singapura. Sama seperti Jepang, cryptocurrency juga diakui sebagai sah di Singapura.

Pada tahun 2014, Otoritas Moneter Singapura (MAS) mengeluarkan pernyataan mengenai risiko pencucian uang dan pendanaan terorisme dari mata uang virtual, menjadi salah satu negara pertama di dunia yang mengatur mata uang virtual.

Antara tahun 2016-2017, ICO cryptocurrency sangat aktif, dan penipuan juga marak, banyak negara mulai menerapkan pengawasan ketat. Saat itu, Otoritas Moneter Singapura memiliki sikap terhadap cryptocurrency dengan memberikan peringatan tentang risiko, tetapi tidak mengakui legalitasnya.

Pada tahun 2019, Parlemen Singapura mengesahkan Undang-Undang Layanan Pembayaran, yang pertama kali melakukan legislasi terhadap pengawasan. Singapura terkenal dengan "ramah dan terbuka", serta pajaknya lebih rendah dibandingkan Jepang, sehingga dalam dua tahun berikutnya menarik banyak perusahaan enkripsi, menjadi tanah subur untuk enkripsi. Pada Januari 2021, Undang-Undang Layanan Pembayaran juga direvisi dan disempurnakan, terus memperluas jangkauan layanan cryptocurrency yang diatur. Meskipun sama-sama legislasi, lingkungan pengawasan di Singapura jauh lebih longgar dibandingkan Jepang.

Pada tahun 2022, otoritas Singapura masih terus menyempurnakan lingkungan regulasi, berharap untuk mempertahankan stabilitas pasar keuangan sambil tetap terbuka. Mereka juga mulai memperhatikan investor ritel dan mengambil langkah-langkah legislasi yang relevan untuk lebih membatasi investasi ritel. Pemerintah Singapura juga terus mengarahkan investor ritel untuk menyadari risiko investasi dan tidak mendorong mereka untuk terlibat dalam enkripsi.

Pada tahun 2023, Singapura tetap mempertahankan citra ramah enkripsi, memberikan insentif pajak bagi individu yang memiliki aset digital.

Secara keseluruhan, perdagangan di Singapura meskipun bebas, tetapi juga terpengaruh oleh peristiwa keruntuhan proyek enkripsi baru-baru ini. Sebelumnya, fokus pengawasan Singapura terhadap industri enkripsi adalah pada risiko pencucian uang dan pendanaan terorisme, sementara setelah keruntuhan, kebijakan mulai diperketat untuk melindungi investor.

Cendekiawan terkenal Singapura menyatakan bahwa Singapura selalu mempertahankan sikap yang ramah tetapi tidak longgar terhadap pengelolaan aset enkripsi, selalu menentang penipuan, spekulasi, pencucian uang, dan propaganda yang tidak bertanggung jawab. Kebijakan Singapura selalu stabil dan berkelanjutan, fleksibel sesuai dengan kondisi pasar. Mirip dengan Jepang, sistem di Singapura selalu stabil dan dapat diprediksi, tetapi untuk mengendalikan risiko keuangan, juga secara bertahap memperketat kebijakan regulasi.

Hong Kong: Bangkit dan Kejar, Legislatif Aktif

Awalnya Hong Kong yang skeptis terhadap cryptocurrency, telah mengalami perubahan setelah pemerintahan daerah yang baru dilantik. Setelah beberapa tahun menunggu, Hong Kong tampaknya telah menemukan jalur regulasi yang sesuai dari pengalaman negara lain.

Sebelum 2018, Hong Kong sangat hati-hati terhadap enkripsi mata uang, dan regulasi masih dalam tahap eksplorasi. Hingga November 2018, Hong Kong baru pertama kali memasukkan aset virtual ke dalam regulasi. Sejak saat itu, Hong Kong telah menganggap enkripsi mata uang sebagai "sekuritas" yang dimasukkan ke dalam kerangka hukum yang ada untuk diatur, namun enkripsi mata uang yang bukan sekuritas tidak diatur.

Situasi regulasi ini terus berlanjut hingga tahun 2021, Hong Kong tentang "Peningkatan Penanganan di Hong Kong"