Küresel şifreleme düzenleme durumu: Ülkelerin tutumları ve stil karşılaştırması

Bitcoin, ilk ortaya çıktığında sadece geek çevresinde küçük bir alanda dolaşıyordu, ancak blok zinciri teknolojisinin hızlı gelişimiyle birlikte, şifreleme para piyasasının büyüklüğü sürekli olarak genişliyor. Şu anda dünya genelinde şifreleme para sahipleri 200 milyonu geçerken, Çin'deki sahipler 19 milyonu aşmıştır ve gerçekten de nişten kitleye geçiş sağlanmıştır. Kısa bir süre içinde, şifreleme piyasası, hükümetlerin göz ardı edemeyeceği bir seviyeye ulaştı ve düzenleme sorunları kaçınılmaz bir konu haline geldi. Ancak, bugüne kadar dünya genelinde şifreleme para hakkında bir ortak görüş oluşmamış ve ülkelerin tutumu hala belirsizliğini korumaktadır.

Bu makale, şifreleme alanında dikkat çeken beş ülke ve bölgenin düzenleyici tarzlarının evrim sürecini ve bunların şu anki şifrelemeye yönelik düzenleyici tutumlarını detaylı bir şekilde ele alacaktır.

Amerika: Riskleri Kontrol Et, Yeniliği Teşvik Et

Amerika Birleşik Devletleri, küresel şifreleme alanında en çok dikkat çeken ülke olmuştur, ancak düzenleme açısından lider bir konumda değildir. Japonya, Singapur gibi ülkelere kıyasla, Amerika'nın kripto para düzenleme politikaları daha belirsiz ve öngörülemezdir.

2017'den önce, şifreleme para birimleri hala serbest bir büyüme aşamasındaydı, Amerika Birleşik Devletleri'nin düzenleyici politikaları yalnızca genel riski kontrol etmekle sınırlıydı ve yasaklama veya yasalaştırma yönünde herhangi bir belirgin işaret yoktu.

2017 yılında, şifreleme para birimleri ICO heyecanına girdi ve ülkelerin düzenleyici politikaları sıkılaşmaya başladı. Amerika Birleşik Devletleri Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC), şifreleme para birimlerine yönelik olarak ilk kez bir duyuru yayımladı ve ICO faaliyetlerinin federal menkul kıymetler yasası kapsamına girdiğini belirtti. Resmi olarak ilk kez bu şekilde ifade edilmesine rağmen, tutum hâlâ düzenlemeleri güçlendirmek yönünde oldu, yasaklama değil.

2019 Ocak ayında, birçok şifreleme borsası IEO( ilk borsa arzı) platformunu yeniden açtı, ancak kısa süre sonra düzenleyici kurumların hedefi haline geldi. Ardından bir borsa Amerika'da faaliyet göstermesi yasaklandı. O zamandan beri, Amerika şifrelemeye karşı sert önlemler almaya başladı, bunu menkul kıymet olarak değil, varlık ya da para olarak düzenlemeye başladı; bu da şifrelemenin Menkul Kıymetler Yasası'nın birçok kısıtlaması ile karşılaşacağı anlamına geliyordu.

Artan şifreleme meraklıları ve şifreleme kuruluşlarının sürekli çağrıları ve lobi faaliyetleri ile birlikte, Amerika Birleşik Devletleri'nin şifreleme para birimlerine yönelik tutumu 2021 yılında değişti. Şubat 2021'de, Gary Gensler Amerika Birleşik Devletleri Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) başkanı oldu; kendisi MIT'de "blok zinciri ve para" dersleri vermiş olup, şifreleme para birimlerine ve blok zincirine karşı daha dostane bir tutum sergilemiştir. Bu, Amerika Birleşik Devletleri'nin tutum değişikliğini hızlandırdı. Kısa süre sonra, Amerika, bir şifreleme para birimi borsasının Nasdaq'ta işlem görmesine izin verdi; bu, Amerika'da halka açılan ilk şifreleme borsasıdır. O zamandan beri, Amerika şifreleme ile ilgili düzenlemeleri aktif bir şekilde araştırmaya başladı.

2022 yılına kadar, peş peşe yaşanan şifreleme projeleri çöküşleri, Amerika'nın en fazla kayıp yaşayan ülkelerden biri olmasına neden oldu ve şifreleme üzerindeki düzenleme baskısı da arttı. Eylül 2022'de, Amerika ilk şifreleme para birimi endüstrisi düzenleme çerçevesi taslağını yayımladı, ancak bugüne kadar herhangi bir yasayı geçiremedi. Son günlerde, Amerika'daki düzenleyici kurumlar, şifreleme endüstrisinin birçok tanınmış ismine karşı dava açtı ve düzenleme baskısı giderek artıyor.

Şu anda Amerika Birleşik Devletleri'ndeki düzenleme, federal ve eyalet düzeyinde ortaklaşa yürütülmektedir. Federal düzeyde, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ve Emtia Fiyatları Ticaret Komisyonu (CFTC) birlikte düzenleme yapmaktadır, burada SEC'in büyük ölçüde düzenleme yetkisi bulunmaktadır. Ancak iki kurum, düzenleme görevleri ve standartları konusunda henüz uzlaşamamıştır. Eyalet düzeyinde, eyaletlerin şifreleme para birimlerine yönelik tutumları ve düzenleme güçleri de tutarsızlık göstermektedir. Amerika Birleşik Devletleri hükümetinin, eyaletler arası düzenleme farklılıklarını ortadan kaldırmak için birleşik bir düzenleme çerçevesi oluşturmaya düşündüğü yönünde haberler bulunmaktadır.

Regülasyon yasası konusunda, ABD'nin iki partisi kendi görüşlerinde ısrarcıdır, bazı yerel politikacılar da şifreleme regülasyonunu acil bir mesele olarak görmemekte, hatta kripto paralarla tamamen ilgilenmemektedir. Şifreleme regülasyon yasası parti mücadeleleri arasında yer almakta, kısa vadede bir uzlaşmaya varmak zor görünmektedir.

Amerika Birleşik Devletleri Başkanı, federal kurumların şifreleme para birimlerini düzenlemek için birleşik bir yaklaşım benimsemelerini ve risklerle ortaklaşa başa çıkmalarını vurgulayan bir icra emri imzaladı. Aynı zamanda, şifreleme para birimleri yeniliğine destek verme pozisyonunu belirtti ve Amerika'nın şifreleme alanındaki teknolojinin küresel olarak önde olmasını umduğunu ifade etti.

Amerika'nın şifreleme alanındaki düzenlemeleri dünya çapında öncü konumda değil. Amerika, riskin kontrol edilebilir olmasını hedefliyor ve makul yeniliklerden faydalanarak şifreleme alanını geliştiriyor. Denilebilir ki, Amerika daha çok şifreleme teknolojisinde düzenlemelerden ziyade dünya çapında öncü olmayı tercih ediyor. Düzenleyici politikaların belirsizliği, şifreleme şirketleri için belirsizlik yaratırken, aynı zamanda şifreleme teknolojisi yeniliğine de bir miktar alan tanıyor. Bu, Amerika hükümetinin "riskleri çözmek, yeniliği desteklemek" vurgusunun bir yansımasıdır.

Japonya: Stabil Süreç, Cazibe Yetersiz

Japonya uzun zamandır şifreleme alanında derin bir şekilde aktif, bu alandaki herhangi bir önemli değişim Japonya ile yakından ilişkilidir. Japon hükümeti, kripto para geliştirme sürecinin başlangıcından bu yana sektöre sağlam ve düzenlenmiş bir ortam yaratmak için aktif olarak çalışmıştır, şu anda Bitcoin'i yasallaştırmak ve düzenlemeye dahil etmek için özel yasalar ve düzenlemeler çıkarılmıştır.

2014 yılında, dünya genelindeki birçok ülke şifreleme para birimleri hakkında farklı tutumlar sergiledi; bazıları kesin yasaklar getirdi, bazıları ise temkinli bir bekleyiş içinde oldu. Japonya ise 2014 yılında sektörün en ciddi zorluklarından birini yaşadı - o zamanlar en büyük Bitcoin borsasının iflası. Bu, şifreleme tarihindeki büyük bir felaketti; bu borsa o dönemde %80'den fazla Bitcoin işlemini gerçekleştirmekteydi ve dünyanın en büyük şifreleme borsasıydı. Bu olay, yatırımcıların şifreleme düzenlemeleri konusundaki endişelerini doğrudan tetikledi ve istikrarlı, güvenli bir yatırım ortamına acil bir ihtiyaç doğurdu. Bu olaydan sonra, Japonya şifreleme para birimi sektörüne yönelik daha sıkı düzenlemeler uygulamaya başladı ve Amerika gibi ülkelerden daha net, belirgin kontrol politikaları benimsedi.

2016 yılında, Japonya Ulusal Meclisi şifreleme para birimleri üzerinde aktif bir şekilde yasalar çıkarmaya başladı, "Fonların Transferi Yasası"na "sanal para" bölümü ekleyerek sanal para birimini tanımladı ve ilgili düzenleyici detaylar belirledi. Amaç, yatırımcıların haklarını korumak ve sanal paranın kara para aklama gibi yasadışı amaçlar için kullanılmasını önlemektir.

2017 yılında, Japonya "Ödeme Hizmetleri Yasası"nı değiştirdi, şifreleme para borsalarını denetim kapsamına aldı ve bunları Finansal Hizmetler Ajansı (FSA) tarafından denetlendi. Bu sadece Bitcoin'i denetim altına almakla kalmadı, şifreleme para birimlerini normal ödeme aracı olarak kabul etti, aynı zamanda Japonya'yı Bitcoin'i yasal hale getiren ilk ülke yaptı. Aynı yılın Aralık ayında, Japonya Gelir İdaresi şifreleme alanındaki gelirler üzerinden vergi almaya başladı, vergi oranı Singapur'dan daha yüksekti.

2018'de, yerel bir borsa büyük ölçekli bir siber saldırıya uğradı ve bu, Japonya'nın şifreleme politikası için bir dönüm noktası oldu. Bu olaydan sonra, Japon şifreleme borsaları öz düzenlemeyi güçlendirdi ve düzenleyici kurumlar da yoğun denetimlere başladı. Japonya'nın şifrelemeye yaklaşımı her zaman sıkı denetim olmuştur ve bunu yeni bir alan olarak görerek ilgili yasaların çıkarılmasını aktif bir şekilde desteklemiştir.

2022 Haziran'ında, Japonya, stabilcoin'ler için yasal düzenlemeyi resmen kabul eden "Fonların Tasfiyesi Yasası" değişikliğini onaylayarak, stabilcoin'ler için yasal çerçeve oluşturan dünyanın ilk ülkesi oldu. Bu adım, dijital para kullanıcılarını korumayı, stabilcoin'leri yen’i veya diğer yasal para birimleriyle ilişkilendirerek değerinin istikrarlı olmasını sağlamayı hedefliyor.

Japonya'nın mükemmel düzenleyici ortamı, birçok şifreleme şirketinin istikrarlı ve sürekli bir şekilde gelişmesini sağladı ve son zamanlardaki şifreleme projeleri çöküşü olayında birçok yatırımcının kayıplardan korunmasına yardımcı oldu.

Genel olarak, Japonya'nın şifreleme düzenlemeleri net ve sıkıdır, sektörü yasaklamak yerine yönlendirmeye odaklanmaktadır. En önemlisi, her zaman perakende yatırımcıları korumaya çalışmış ve ilgili yasama boşluklarını sürekli doldurmuştur.

Japonya'nın şifrelemeye yaklaşımı her zaman sistematik yasama ve denetim gerçekleştirmek olmuştur, net denetim tutumu, şifreleme şirketlerinin Japonya pazarındaki beklentilerini daha net hale getirmiştir.

Güney Kore: Sıkılaştırma ve sertleştirme, yasallaşma bekleniyor

Asya'nın dördüncü en büyük ekonomisi olarak, Güney Kore, şifreleme piyasasının en aktif ülkelerinden biridir, gençlerin %20'si şifreleme ticareti yapmaktadır. Şifreleme penetrasyon oranı son derece yüksek olmasına rağmen, Güney Kore şu anda Japonya gibi bunu yasal hale getirmiş değildir.

2017 yılından bu yana, çeşitli biçimlerdeki token ihraçları Kore'de yasaklanmıştır. Aynı zamanda, hükümet sanal para ile yasa dışı suç faaliyetlerinde bulunulmasıyla ilgili düzenlemeler yapmıştır. Ayrıca, şifreleme yatırımcılarını korumak amacıyla, kimlik doğrulaması zorunluluğu getirilmiş, 20 yaş altındaki ve Koreli olmayanların hesap açması yasaklanmıştır. Kore'nin şifreleme düzenleme politikası oldukça katıdır, yalnızca ciddi yasa ihlalleri ile ilgili düzenlemeler bulunmaktadır, ilgili ayrıntılar eksiktir. Birçok düzenleyici kural, parlamento düzeyinde bir yasama değil, hükümet kurumları veya departmanları tarafından çıkarılan düzenlemelerdir ve düzenleyici yasama henüz ortaya çıkmamıştır.

2021 Şubat ayında, Güney Kore sonunda şifreleme para birimi yasası için belirtiler göstermeye başladı. Finansal düzenleyici kurumlar sanal para birimlerini yasalaştırma çalışmalarına başladılar, bu da düzenleyici kurumların şifreleme para birimlerini yasalaştırmayı ilk kez düşünmeleri anlamına geliyor.

Bunların hepsi, belirli bir ünlü şifreleme projesinin çöküşünden önce gerçekleşti. Haziran 2022'de, bu projenin çöküşü, Güney Kore'deki şifreleme yasama sürecini daha da hızlandırdı.

1 Haziran 2022'de, Güney Kore hükümeti "Dijital Varlık Komitesi"'nin kurulduğunu açıkladı. Bu komitenin ana hedefi, yeni şifreleme para birimlerinin borsa listelenme standartları, ICO'nun zaman çizelgesi gibi politika önerileri sunmak ve dijital varlık temel yasası (DABA) çıkarılmadan önce yatırımcı korumasını uygulamaktır. Ayrıca, Güney Kore Finansal Denetim Kurumu, yukarıda bahsedilen olayların ardından oluşan bir diğer düzenleyici önlem olarak "Sanal Varlık Risk Komitesi"'ni kurmayı planlıyor.

2022'den beri, belki de birçok şifreleme projesinin çöküş olaylarının etkisiyle, Güney Kore daha yoğun şifreleme düzenleyici önlemler almaya başladı.

Geçmişte, Güney Kore hükümeti kripto paraları yasal para birimi olarak görmemişti, ancak yeni başkanın göreve başlamasıyla birlikte Güney Kore'nin kripto paralara bakışı da değişiyor. Yeni başkan "kripto dostu başkan" olarak anılıyor, genç seçmenlerin desteğini kazanmak için kripto sektöründeki düzenlemeleri kaldırma sözü verdi ve "yasa dışı yollarla elde edilen kripto para kazançlarını geri alma ve mağdurlara iade etme konusunda yasal önlemler alacağını" belirtti. Güney Kore yerel medyası da yeni başkanın kripto para düzenlemelerini gevşetme taahhüdü ile birlikte piyasanın önemli bir yasallaşma yönünde ilerlediğini bildirdi.

Singapur: Tahmin edilebilir, ama gevşek değil

Dünyada hangi ülke sürekli olarak şifrelemeye dostça ve açık bir yaklaşım sergiliyorsa, o kesinlikle Singapur'dur. Japonya gibi, Singapur'da da kripto para yasal olarak tanınmaktadır.

2014 yılında, Singapur Para Otoritesi (MAS) sanal paraların kara para aklama ve terör finansmanı riskleri hakkında bir açıklama yaptı ve sanal paraları denetleyen dünyadaki en erken ülkelerden biri oldu.

2016-2017 yılları arasında, şifreleme para birimi ICO'ları olağanüstü aktiftir, dolandırıcılık da yaygındır, birçok ülke sıkı düzenlemeler uygulamaya başlamıştır. O dönemde Singapur Para Otoritesi'nin şifreleme para birimlerine yönelik tutumu riskleri belirtmekti, ancak bunları yasal olarak tanımıyordu.

2019 yılında, Singapur Parlamentosu, düzenlemeyi yasalaştıran "Ödeme Hizmetleri Yasası"nı kabul etti. Singapur, sürekli olarak "dostça ve açık" olarak anılmakta ve vergileri Japonya'dan daha düşük olduğu için sonraki iki yıl içinde birçok şifreleme şirketini çekerek şifreleme için bir cennet haline geldi. Ocak 2021'de, "Ödeme Hizmetleri Yasası" tekrar gözden geçirilip geliştirildi ve düzenlenen şifreli para hizmetlerinin kapsamı sürekli genişletildi. Yine bir yasalaşma süreci olsa da, Singapur'un düzenleme ortamı Japonya'dan çok daha esnek.

2022 yılında, Singapur otoriteleri hala düzenleyici ortamı sürekli olarak geliştirmekte, açık kalırken finansal piyasa istikrarını sürdürmeyi ummaktadır. Ayrıca, küçük yatırımcılara odaklanmaya başlamış, ilgili yasaları hazırlayarak küçük yatırımcıların yatırımını daha da sınırlamaktadır. Singapur hükümeti de küçük yatırımcıları yatırım risklerini göz önünde bulundurmaya yönlendirmekte, şifreleme yatırımlarına katılmalarını teşvik etmemektedir.

2023'te, Singapur hala şifreleme dostu bir imajı koruyor ve dijital varlık sahibi bireylere vergi avantajları sağlıyor.

Sonuç olarak, Singapur'daki ticaret özgür olmasına rağmen, son dönemdeki şifreleme projelerinin çöküş olaylarından etkilenmiştir. Daha önce Singapur'un şifreleme sektörüne yönelik düzenleyici odak noktası kara para aklama ve terörizmin finansmanı riskleriydi, ancak çöküş sonrası yatırımcıları korumak için politikalarını sıkılaştırmaya başladı.

Singapur'un tanınmış akademisyenleri, Singapur'un şifreleme varlıkları işletimine her zaman dostane ama gevşek olmayan bir tutum sergilediğini, dolandırıcılığa, spekülasyona, kara para aklamaya ve sorumsuz tanıtıma her zaman karşı çıktığını belirtiyor. Singapur'un politikaları her zaman istikrarlı ve sürekli olmuştur, piyasa koşullarına göre esnek bir şekilde uyum sağlamaktadır. Japonya'ya benzer şekilde, Singapur'un düzeni her zaman istikrarlı ve öngörülebilir olmuştur, ancak finansal riskleri kontrol altına almak için de düzenleyici politikaları giderek sıkılaştırmaktadır.

Hong Kong: Hızla İlerleyin, Aktif Yasalaştırma

Başlangıçta kripto paralara karşı şüpheci bir tutum sergileyen Hong Kong, yeni özel yönetiminin göreve başlamasıyla birlikte değişim yaşadı. Birkaç yıl süren bekleyişin ardından, Hong Kong'un diğer ülkelerin deneyimlerinden kendine uygun bir düzenleme yolu bulmuş gibi görünüyor.

2018'den önce, Hong Kong'un şifreleme para birimlerine karşı tutumu son derece temkinliydi, düzenleme sürekli olarak keşif aşamasındaydı. 2018 Kasım'ında, Hong Kong ilk kez sanal varlıkları düzenlemeye dahil etti. Bunun ardından, Hong Kong şifreleme para birimlerini mevcut yasal sistemle düzenlenmiş "menkul kıymetler" olarak görmeye devam etti, ancak menkul kıymet olmayan şifreleme para birimlerine düzenleme getirilmedi.

Bu düzenleyici durum 2021 yılına kadar devam etti, Hong Kong'da "Hong Kong'un güçlendirilmesi hakkında"