Biến số mới trong cấu trúc thương mại toàn cầu: Giải thích chính sách thuế quan của Mỹ

Gần đây, Mỹ đã công bố một kế hoạch thuế quan mới, gây ra sự biến động mạnh mẽ trên thị trường toàn cầu. Cốt lõi của kế hoạch này là xác định mức thuế quan "tương đương" dựa trên thặng dư thương mại của các đối tác thương mại đối với Mỹ. Mặc dù cơ sở logic của chính sách này dường như không rõ ràng, nhưng nó chắc chắn đã cung cấp cho Mỹ một quân bài mạnh mẽ trong các cuộc đàm phán thương mại quốc tế.

Kể từ khi tin tức này được công bố, thị trường tài chính toàn cầu, bao gồm cả tài sản tiền điện tử, đã trải qua một cú sốc mạnh mẽ. Có sự khác biệt trong quan điểm về tác động lâu dài của chính sách này: một quan điểm cho rằng điều này có thể đánh dấu rằng Hoa Kỳ đang tiến tới chủ nghĩa cô lập thương mại, sẽ ảnh hưởng tiêu cực lâu dài đến nền kinh tế toàn cầu; quan điểm khác thì cho rằng đây chỉ là một động thái chiến lược của Hoa Kỳ trong các cuộc đàm phán thương mại.

Về lâu dài, quan điểm thứ hai dường như có sức thuyết phục hơn. Mặc dù chính sách này trên bề mặt được mô tả là một "quốc sách", nhằm thúc đẩy việc sản xuất trở lại Mỹ, nhưng có khả năng cao hơn là nó thực sự là một công cụ đàm phán, được sử dụng để giành nhiều lợi ích cụ thể hơn cho Mỹ. Những lợi ích này có thể bao gồm việc tăng cường đơn đặt hàng từ nước ngoài, thu hút các công ty nước ngoài đầu tư tại Mỹ, cũng như đạt được vị thế thuận lợi hơn trong cấu trúc thương mại toàn cầu.

Cần lưu ý rằng việc ban hành chính sách này cũng có thể nhằm gây áp lực lên Cục Dự trữ Liên bang. Do không thể can thiệp trực tiếp vào chính sách tiền tệ, việc gây ra sự bất ổn kinh tế để gián tiếp ảnh hưởng đến quyết định lãi suất có thể là một động cơ tiềm ẩn.

Tuy nhiên, chiến lược này cũng phải đối mặt với thách thức từ áp lực thời gian và chính trị. Cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào năm tới sẽ là một bước ngoặt quan trọng, việc áp dụng thuế quan cao lâu dài có thể dẫn đến suy thoái kinh tế và biến động giá tài sản, điều này chắc chắn sẽ bất lợi cho đảng cầm quyền trong cuộc bầu cử. Do đó, chúng ta có thể dự đoán rằng trong quá trình thực hiện thực tế, chính sách này có thể sẽ được nới lỏng.

Thực tế, ngay sau khi chính sách được công bố, phát ngôn của các quan chức chính phủ Mỹ đã bắt đầu có sự thay đổi tinh tế. Họ nhấn mạnh mong muốn tiến hành đàm phán thương mại với nhiều quốc gia và cho biết mục tiêu là giảm thuế quan và rào cản phi thuế quan. Những phát biểu này dường như xác nhận quan điểm rằng chính sách thuế quan nhiều hơn là một chiến lược đàm phán chứ không phải là một chính sách quốc gia lâu dài.

Tuy nhiên, chúng ta cũng không thể hoàn toàn loại trừ khả năng xảy ra những tình huống bất ngờ. Đặc biệt là nếu các cuộc đàm phán với các đối tác thương mại lớn như Liên minh Châu Âu và Trung Quốc bị đình trệ, điều này có thể dẫn đến việc leo thang xung đột thương mại trong thời gian ngắn. Tuy nhiên, xét đến việc hầu hết các quốc gia có thể sẽ chọn cách tích cực đàm phán với Mỹ, khả năng tình hình tổng thể xấu đi không cao.

Nói chung, chính sách thuế mới này giống như một công cụ đàm phán ngắn hạn hơn là một chiến lược kinh tế lâu dài. Mục tiêu chính của chính phủ Mỹ có thể là đạt được nhiều thành quả chính trị và kinh tế hơn trước kỳ bầu cử giữa nhiệm kỳ năm sau, thay vì mạo hiểm với sự suy thoái kinh tế và biến động thị trường để thực hiện một chính sách dài hạn. Do đó, chúng ta có thể mong đợi rằng, khi các cuộc đàm phán tiến triển, việc thực thi chính sách này có thể sẽ ôn hòa hơn so với những gì đã được công bố ban đầu.