Phân tích sự thay đổi trong cấu trúc thương mại toàn cầu và ảnh hưởng của nó

Gần đây, chính phủ Mỹ đã gây ra cú sốc lớn cho cấu trúc thương mại toàn cầu thông qua việc thực hiện chính sách thuế quan quy mô lớn. Hành động này đã gây ra nhiều sự không chắc chắn và tranh cãi trên cả phương diện địa chính trị và kinh tế, với nhiều quan điểm hoàn toàn khác nhau từ các bên.

Trước khi thảo luận về vấn đề này, chúng ta cần làm rõ một điểm: thị trường tự do và thương mại toàn cầu là có lợi. Thương mại bản chất là hành vi tự nguyện, chỉ khi cả hai bên đều cho rằng có thể hưởng lợi từ đó thì mới tiến hành. Do đó, thương mại không phải là trò chơi tổng bằng không. Việc tồn tại sự mất cân bằng thương mại lâu dài giữa các quốc gia cũng có lý do hợp lý. Chúng tôi cho rằng, mọi hình thức thuế quan đều có hại, bao gồm cả cái gọi là "thuế quan đối ứng". Những biện pháp thuế này chắc chắn sẽ gây tổn hại cho tăng trưởng kinh tế toàn cầu và năng suất. Tuy nhiên, về nguyên nhân, cơ chế hoạt động của sự mất cân bằng thương mại quốc tế và ảnh hưởng của thuế quan đối với dòng vốn, vẫn còn nhiều bất đồng lớn. Đây chính là nội dung mà bài viết này sẽ tập trung thảo luận.

Quan điểm của chính phủ Mỹ

Theo quan điểm của chính phủ Mỹ, Mỹ trong nhiều năm qua đã là nạn nhân của các quốc gia đối tác thương mại, với thâm hụt thương mại lớn là bằng chứng rõ ràng. Những thâm hụt thương mại này chủ yếu xuất phát từ chính sách bảo hộ của một số đối tác thương mại lớn (như Trung Quốc, Liên minh châu Âu và Nhật Bản). Phương pháp mà chính phủ Mỹ sử dụng để tính toán "thuế quan đối ứng" cho thấy họ cho rằng thâm hụt thương mại kéo dài không có lý do chính đáng, hoàn toàn do chính sách bảo hộ gây ra.

Chính phủ Mỹ cho rằng, các chính sách bảo hộ này chủ yếu bao gồm:

1. Rào cản thuế quan
2. Các biện pháp quản lý thiên lệch đối với nhà sản xuất trong nước
3. Một số quốc gia xuất khẩu lớn thao túng tỷ giá nội tệ để hạ thấp tỷ giá so với đô la Mỹ.

Chính phủ Mỹ cho rằng, những chính sách này đã dẫn đến sự suy giảm nền tảng sản xuất của Mỹ, khiến công nhân Mỹ rơi vào tình trạng kinh tế nghiêm trọng. Nhóm công nhân Mỹ là lực lượng hỗ trợ quan trọng cho chính sách "Khôi phục nước Mỹ" của chính phủ. Bằng cách cuối cùng đạt được cạnh tranh công bằng, người tiêu dùng Mỹ sẽ mua nhiều hàng hóa nội địa hơn, từ đó thúc đẩy sự phục hồi của ngành sản xuất Mỹ và thịnh vượng kinh tế.

Góc độ tiền tệ dự trữ

Có quan điểm cho rằng, quan điểm của chính phủ Mỹ về thương mại cho thấy sự hiểu lầm về kinh tế học. Thực tế, Mỹ đã thu được nhiều lợi ích từ thâm hụt thương mại. Người tiêu dùng Mỹ được hưởng lợi từ hàng hóa giá rẻ sản xuất từ lực lượng lao động lương thấp ở châu Á, cũng như lợi thế giá cả từ dầu mỏ Trung Đông. Trong khi đó, công nhân châu Á làm việc trong điều kiện khắc nghiệt trong thời gian dài, nhưng chỉ nhận được thù lao rất thấp. Đây thực sự là một chiến lược mà Mỹ đã thành công trong nhiều năm qua. Mỹ đã tìm cách thuyết phục các nước có thặng dư thương mại đầu tư vào Mỹ, duy trì sức mạnh của đồng đô la, kéo dài tình huống có lợi cho Mỹ. Đáng chú ý, trong chế độ không dựa trên vàng, thâm hụt thương mại sẽ không dẫn đến việc Mỹ mất đi nguồn dự trữ vàng quý giá. Mỹ có thể duy trì thâm hụt trong thời gian dài mà gần như không bị ảnh hưởng. Quan điểm này hoàn toàn trái ngược với quan điểm của chính phủ Mỹ.

Tuy nhiên, tình trạng này không thể duy trì, vì thâm hụt thương mại sẽ tích lũy theo thời gian. Nguyên nhân có thể duy trì lâu như vậy chủ yếu là do vị thế đồng đô la là đồng tiền dự trữ toàn cầu. Khi các quốc gia xuất khẩu hàng hóa sang Mỹ, họ sẽ đầu tư lợi nhuận vào tài sản đô la, duy trì hoạt động của hệ thống này. Nhưng theo thời gian, sự mất cân bằng tích lũy có thể dẫn đến sự sụp đổ của toàn bộ hệ thống, thu nhập thực tế của người Mỹ có thể giảm mạnh. Để tránh tình huống này, một số người đề xuất rằng các nhà đầu tư Mỹ nên tăng cường nắm giữ các tài sản như vàng và bitcoin.

Hoa Kỳ đã thực hiện nhiều biện pháp khác nhau để cố gắng duy trì vị thế đồng đô la Mỹ là tiền tệ dự trữ toàn cầu, trong đó một số biện pháp là không được biết đến. Một số chính sách cực đoan hơn bao gồm:

• Theo suy đoán, một phần lý do lãnh đạo Libya Gaddafi bị lật đổ là do ông nắm giữ một lượng lớn vàng và có kế hoạch bán dầu bằng vàng, điều này có thể đe dọa vị thế đồng đô la như một đồng tiền dự trữ.
• Vào tháng 10 năm 2000, Iraq quyết định ngừng thanh toán giao dịch dầu bằng đô la Mỹ và chuyển sang sử dụng euro. Một số người cho rằng đây là động cơ quan trọng cho cuộc xâm lược của Mỹ vào Iraq.
• Do bởi các chính sách ngoại giao nêu trên và những chính sách khác, một số quốc gia xuất khẩu dầu nhận thức được rằng họ phải tiếp tục bán dầu bằng đô la Mỹ và đầu tư phần lớn thu nhập từ dầu vào tài sản bằng đô la Mỹ, nếu không họ có thể phải đối mặt với các biện pháp trừng phạt từ Mỹ.

Quan điểm này rõ ràng mâu thuẫn với lập trường công khai của chính phủ Mỹ về thương mại toàn cầu. Chính phủ Mỹ cáo buộc một số quốc gia thao túng việc giảm giá tiền tệ của họ, trong khi chính Mỹ lại duy trì sự tăng giá của đồng đô la, đôi khi thậm chí sử dụng một số biện pháp cực đoan.

Để làm nổi bật mâu thuẫn này, chúng ta có thể thấy rằng chính phủ Mỹ gần đây đã cố gắng ngăn chặn các quốc gia BRICS tạo ra một loại tiền tệ cạnh tranh với đô la Mỹ. Nếu các quốc gia BRICS thành công, điều này có thể làm suy yếu đô la và khuyến khích các loại tiền tệ khác tăng giá. Điều này dường như trái ngược với mục tiêu của chính phủ Mỹ là thúc đẩy sự phục hồi của ngành sản xuất thông qua việc làm suy yếu đô la. Các biện pháp thuế quan gần đây của chính phủ Mỹ và những cáo buộc về việc các quốc gia BRICS thao túng tiền tệ dường như là một loạt chính sách tự mâu thuẫn. Mâu thuẫn này không chỉ tồn tại trong chính phủ hiện tại mà còn phổ biến trong chính trường Mỹ.

Theo quan điểm của đồng tiền dự trữ, mục tiêu chính sách của Mỹ là duy trì đồng đô la, trong khi một số quốc gia có kế hoạch chấm dứt vị thế của đồng đô la như một đồng tiền dự trữ toàn cầu. Quan điểm này về thương mại toàn cầu rất được ưa chuộng trong số các tín đồ Bitcoin. Một số nhà phân tích nổi tiếng cũng hỗ trợ quan điểm này. Theo quan điểm này, đồng đô la đang phải đối mặt với một thời kỳ đầy bất định. Đặc biệt, sự trỗi dậy của các quốc gia BRICS đang tạo ra một mối đe dọa ngày càng lớn đối với sự thống trị của đồng đô la, khi những quốc gia này có thể dần dần giảm việc sử dụng đô la như một đồng tiền chính cho thương mại và thanh toán. Do đó, vị thế của đồng đô la như một đồng tiền dự trữ toàn cầu có thể bị suy yếu vào một thời điểm nào đó, và giá dầu, vàng thậm chí là Bitcoin có thể tăng mạnh.

Nếu quan điểm này đúng, chính sách thuế quan mới của Mỹ có thể đặc biệt mang tính phá hoại và nguy hiểm đối với Mỹ. Các quốc gia xuất khẩu sẽ thấy thặng dư thương mại giảm, và số tiền mà họ đầu tư vào trái phiếu chính phủ Mỹ và các tài sản Mỹ khác sẽ giảm. Sau đó, họ có thể bắt đầu bán các tài sản Mỹ hiện có để thúc đẩy tiêu dùng nội địa, bù đắp cho tổn thất xuất khẩu sang Mỹ. Điều này có thể trở thành ngòi nổ dẫn đến khủng hoảng nợ của Mỹ và làm suy yếu vị thế của đồng đô la.

Quan điểm về dòng vốn

Về sự mất cân bằng thương mại, có một quan điểm khác ít được đề cập nhưng đáng chú ý. Theo nguyên lý cân bằng thanh toán quốc tế, nếu một quốc gia có thâm hụt thương mại, thì tài khoản vốn của quốc gia đó phải có một khoản thặng dư tương ứng, và ngược lại. Nhưng chính xác là yếu tố nào đang thúc đẩy yếu tố nào? Có thể là một số công nhân của các quốc gia sản xuất ra những sản phẩm chất lượng cao mà người tiêu dùng Mỹ thực sự cần, điều này dẫn đến thâm hụt thương mại của Mỹ, từ đó dẫn đến thặng dư vốn của Mỹ. Mặt khác, cũng có thể là các nhà đầu tư nước ngoài muốn tham gia vào thị trường Mỹ, điều này dẫn đến thặng dư vốn của Mỹ, từ đó dẫn đến thâm hụt thương mại.

Quan điểm này tích cực hơn đối với Mỹ. Mỹ sở hữu những công ty xuất sắc nhất thế giới, những công ty này chú trọng hơn đến lợi nhuận và tỷ suất hoàn vốn cổ phần. Văn hóa doanh nghiệp của Mỹ cũng coi trọng quản lý tinh hoa hơn so với các khu vực khác, thay vì phụ thuộc quá nhiều vào mối quan hệ cá nhân hoặc bối cảnh cá nhân. Điều này giúp Mỹ thu hút những tài năng hàng đầu toàn cầu. Mỹ có những gã khổng lồ công nghệ sáng tạo nhất thế giới, các nhà đầu tư toàn cầu đều mong muốn đầu tư vào những công ty chất lượng cao, tăng trưởng cao này.

Nhiều nhà đầu tư nước ngoài cũng muốn chuyển vốn đến Hoa Kỳ để tránh rủi ro có thể bị tịch thu tài sản ở quê nhà. So với đó, Hoa Kỳ có hệ thống pháp luật và cơ chế bảo vệ nhà đầu tư mạnh mẽ hơn. Do đó, chính phủ Hoa Kỳ cho rằng quan điểm rằng một số quốc gia luôn thao túng đồng tiền của họ để làm giảm giá trị có thể là sai lầm, thực tế những quốc gia này có thể luôn cố gắng ngăn chặn dòng vốn ra ngoài. Theo quan điểm này, những lợi thế của Hoa Kỳ đã dẫn đến thặng dư tài khoản vốn khổng lồ, từ đó dẫn đến thâm hụt thương mại lớn. Do đó, thâm hụt thương mại kéo dài có thể không phải là vấn đề, mà là dấu hiệu của sự thành công. Điều này phụ thuộc vào các yếu tố thúc đẩy phía sau.

Chúng tôi cho rằng, những yếu tố kinh tế này quan trọng hơn so với các yếu tố địa chính trị trong việc thúc đẩy đô la trở thành đồng tiền dự trữ toàn cầu. Chỉ dựa vào chính sách đối ngoại để duy trì vị thế của đô la có thể hiệu quả hạn chế. Điều này không có nghĩa là chúng tôi biện minh cho một số chính sách đối ngoại không đúng đắn. Một số cơ quan an ninh có thể vẫn đồng ý với lý thuyết đồng tiền dự trữ, ngay cả khi nó có thể đã lỗi thời. Ngay cả khi các đồng tiền hợp pháp khác khó cạnh tranh với đô la, vàng vẫn là một đối thủ tiềm năng. Một số cơ quan có thể vẫn cần thực hiện một số biện pháp phi truyền thống để kiềm chế vàng. Có lẽ một số người nắm quyền muốn thương mại toàn cầu diễn ra bằng đô la, không phải để duy trì giá trị của đô la, mà để có được nhiều quyền kiểm soát hơn đối với các vấn đề toàn cầu, tăng cường khả năng của họ trong việc ngăn chặn thanh toán và đóng băng tài sản toàn cầu.

Nếu đồng ý với quan điểm này, ngay cả khi tin rằng "thuế quan luôn có hại", chính sách mới của chính phủ Mỹ có thể sẽ không ngay lập tức tiêu diệt vị thế đồng đô la như một đồng tiền dự trữ. Tất nhiên, đây vẫn là một loại thuế, sẽ làm tổn hại đến các doanh nghiệp Mỹ và làm suy yếu nền kinh tế, nhưng vị thế thống trị của đồng đô la có thể sẽ tiếp tục trong một khoảng thời gian.

Kết luận

Hệ thống kinh tế toàn cầu cực kỳ phức tạp. Quan điểm về đồng tiền dự trữ có tính hợp lý của nó, thâm hụt thương mại thực sự đã thúc đẩy thặng dư tài khoản vốn ở một mức độ nhất định. Nhưng tình huống tương tự cũng có thể được giải thích từ các góc độ khác. Lập luận cho rằng thặng dư tài khoản vốn thúc đẩy thâm hụt thương mại cũng hợp lý. Thực tế, những yếu tố này tương tác lẫn nhau, hiểu điều này là rất quan trọng để nắm bắt toàn diện cấu trúc thương mại toàn cầu. Đối với Hoa Kỳ, cả hai yếu tố này đều rất quan trọng, không nên bỏ qua bất kỳ khía cạnh nào khi phân tích. Một số quan điểm của chính phủ Hoa Kỳ về thương mại cũng có lý do nhất định, điều này phần nào giải thích tại sao một số chính trị gia có vẻ mâu thuẫn khi nói về vấn đề thao túng tiền tệ.

Tuy nhiên, chúng tôi cho rằng quan điểm tổng thể của chính phủ Mỹ về thương mại có vấn đề lớn. Thuế quan về cơ bản là một loại thuế đối với người dân Mỹ, sẽ làm suy yếu nền kinh tế Mỹ. Tầng lớp trung lưu ở Mỹ có thể là những người thua thiệt trong toàn cầu hóa, trong khi tầng lớp tinh hoa lại thu lợi, nhưng điều này không có nghĩa là đảo ngược toàn cầu hóa sẽ khiến tầng lớp trung lưu trở thành những người hưởng lợi tương đối. Nếu chính phủ Mỹ hoàn toàn thay đổi chính sách thuế, thay thuế quan bằng thuế thu nhập, trở lại chính sách kinh tế trước những năm 1930, thì đó sẽ là một câu chuyện khác, nhưng khả năng này là rất nhỏ.

Tất nhiên, còn một số lý thuyết âm mưu đáng đề cập. Có người cho rằng chính phủ Mỹ công bố những mức thuế này để cố tình gây ra bất ổn kinh tế, buộc các nhà đầu tư mua trái phiếu chính phủ Mỹ nhằm giảm lợi suất, từ đó giúp Mỹ tái tài trợ cho khoản nợ của mình với lãi suất thấp hơn, trì hoãn cuộc khủng hoảng không đủ khả năng trả lãi nợ. Chúng tôi cho rằng khả năng này tồn tại, nhưng xác suất không cao. Theo nguyên tắc dao cạo Occam, lời giải thích đơn giản nhất thường là hợp lý nhất: Chính phủ Mỹ chỉ đơn thuần tin rằng thuế quan là một công cụ chính sách hiệu quả.