美国SEC主席谈加密资产监管框架

近日，在一场代币化圆桌会议上，美国证券交易委员会(SEC)主席发表了关于加密资产监管的主旨演讲。他指出，随着证券从传统数据库向基于区块链的分布式账本系统迁移，SEC必须与时俱进，考虑调整现有监管框架以适应这一新兴技术。

主席将证券向链上系统的转变比作音频从模拟到数字格式的演变。正如数字音频彻底改变了音乐产业，链上证券也有潜力重塑证券市场的方方面面。例如，智能合约可实现自动化股息分配，代币化可提高资产流动性，而区块链技术则为证券带来全新的应用场景。

为了使美国成为全球加密领域的领导者，SEC需要制定合理的监管框架，为加密资产的发行、托管和交易制定明确规则，同时有效打击违法行为。主席强调，SEC将不再依赖临时执法行动，而是利用现有规则制定权，为市场参与者提供切实可行的标准。

在发行方面，主席承认目前注册发行加密资产存在困难，partly因为现有披露要求不太适用。他承诺将推动SEC制定新的指导方针，考虑额外的豁免和安全港规定，为加密资产发行开辟途径。

关于托管，主席支持给予注册人更多自主权。他提到可能需要明确哪些托管人符合相关法律规定的"合格托管人"资格，并考虑允许顾问和基金在某些情况下进行自我托管。此外，他建议可能需要废除现有的"特殊目的经纪交易商"框架，代之以更合理的制度。

在交易方面，主席表示支持允许注册者在其平台上交易更多种类的产品。他已要求工作人员探讨如何设计现代化的另类交易系统(ATS)监管制度，以更好地适应加密资产。同时，他还希望探讨是否需要进一步指导或规则制定，以促进加密资产在国家证券交易所上市和交易。

最后，主席表示愿意考虑对某些可能与现行规则不兼容的新产品和服务给予有条件的豁免，以鼓励创新。他期待与政府和国会同事协调，努力使美国成为全球最适合参与加密资产市场的国家。