Perbandingan Sikap dan Gaya Regulasi Enkripsi di Berbagai Negara

Pada awal kelahirannya, Bitcoin hanyalah mata uang kecil di kalangan geek, tetapi seiring dengan perkembangan teknologi blockchain, pasar mata uang kripto terus berkembang. Saat ini, jumlah pemilik mata uang kripto di seluruh dunia telah melebihi 200 juta, dan pemilik mata uang kripto di China juga telah melebihi 19 juta, mewujudkan perubahan dari niche ke massa. Dalam waktu singkat beberapa tahun, pasar kripto berkembang hingga ke tingkat yang tidak bisa diabaikan oleh pemerintah negara-negara, sehingga regulasi menjadi masalah yang harus dipertimbangkan oleh setiap negara. Namun, saat ini, dunia belum mencapai konsensus tentang mata uang kripto, dan sikap negara-negara terhadap enkripsi juga belum jelas.

Artikel ini akan menjelaskan secara rinci evolusi gaya regulasi dari lima negara dan wilayah yang sangat diperhatikan di bidang enkripsi, serta sikap mereka saat ini terhadap regulasi enkripsi.

Amerika Serikat: Menyeimbangkan Kontrol Risiko dan Dukungan Inovasi

Amerika Serikat telah menjadi negara yang paling diperhatikan di bidang enkripsi global, tetapi dalam hal regulasi enkripsi, tidak berada di posisi terdepan di dunia. Dibandingkan dengan negara-negara seperti Jepang dan Singapura, kebijakan regulasi cryptocurrency di Amerika Serikat lebih tidak jelas dan sulit diprediksi.

Sebelum tahun 2017, enkripsi berada dalam tahap pengembangan bebas, dan kebijakan regulasi di Amerika Serikat terutama berfokus pada pengendalian risiko secara keseluruhan, tanpa adanya larangan ketat atau tanda-tanda percepatan legislasi.

Pada tahun 2017, dengan munculnya gelombang ICO, kebijakan regulasi di berbagai negara mulai diperketat. SEC AS pertama kali mengeluarkan pengumuman tentang enkripsi, memasukkan kegiatan ICO ke dalam lingkup hukum sekuritas federal. Ini adalah pernyataan resmi pertama AS mengenai enkripsi, tetapi sikapnya tetap mengarah pada penguatan regulasi dan bukan pelarangan.

Pada awal tahun 2019, beberapa bursa enkripsi kembali membuka platform IEO, tetapi segera diperhatikan oleh lembaga pengatur. Kemudian, sebuah platform perdagangan dilarang beroperasi di Amerika Serikat. Setelah itu, Amerika Serikat mulai melakukan tindakan keras terhadap enkripsi, mengaturnya sebagai sekuritas dan bukan sebagai aset atau mata uang, sehingga menghadapi banyak batasan dari Undang-Undang Sekuritas.

Pada tahun 2021, seiring dengan meningkatnya jumlah penggemar enkripsi dan tuntutan yang terus-menerus dari lembaga, sikap Amerika Serikat terhadap mata uang kripto mengalami perubahan. Pada bulan Februari, Gary Gensler menjadi ketua SEC Amerika Serikat, yang sebelumnya mengajar kursus terkait blockchain di MIT dan memiliki sikap yang lebih ramah terhadap mata uang kripto dan blockchain. Tidak lama setelah itu, Amerika Serikat mengizinkan salah satu bursa mata uang kripto untuk terdaftar di Nasdaq, yang merupakan bursa mata uang kripto pertama yang terdaftar di Amerika Serikat. Sejak saat itu, Amerika Serikat mulai secara aktif meneliti regulasi terkait enkripsi.

Pada tahun 2022, dengan runtuhnya platform seperti Luna dan FTX, Amerika Serikat menjadi salah satu negara yang paling parah mengalami kerugian dari peristiwa tersebut, dan pengawasan terhadap enkripsi mulai diperketat.

Pada bulan September, Amerika Serikat mengeluarkan draf kerangka regulasi pertama untuk industri enkripsi, tetapi hingga kini belum ada undang-undang terkait yang disahkan. Baru-baru ini, otoritas regulasi Amerika Serikat mengajukan gugatan terhadap beberapa tokoh terkenal dalam industri enkripsi, dengan tren peningkatan intensitas regulasi.

Saat ini, pengawasan enkripsi di Amerika Serikat masih dilakukan secara bersama oleh pemerintah federal dan negara bagian. Di tingkat federal, SEC dan CFTC bertanggung jawab, di mana SEC memiliki sebagian besar kekuasaan pengawasan. Namun, kedua lembaga ini belum mencapai kesepakatan mengenai tanggung jawab dan standar pengawasan. Di tingkat negara bagian, sikap dan intensitas pengawasan terhadap mata uang kripto juga tidak konsisten. Ada kabar bahwa pemerintah Amerika Serikat sedang mempertimbangkan untuk membentuk kerangka pengawasan yang seragam untuk menghilangkan perbedaan pengawasan antar negara bagian.

Untuk legislasi pengawasan, terdapat perbedaan pendapat antara kedua partai di Amerika Serikat, beberapa politisi lokal juga tidak menganggap pengawasan enkripsi sebagai urusan mendesak, bahkan sama sekali tidak peduli dengan mata uang enkripsi. Legislasi pengawasan enkripsi terjebak dalam perselisihan partai, dan sulit untuk mencapai konsensus dalam jangka pendek.

Presiden Amerika Serikat pernah menandatangani perintah eksekutif yang bernama "Memastikan Pengembangan Aset Digital yang Bertanggung Jawab", menekankan lembaga federal untuk mengambil pendekatan yang seragam dalam mengatur enkripsi, dan bersama-sama menangani risiko yang terkait. Pada saat yang sama, juga menyatakan dukungan terhadap inovasi enkripsi, berharap teknologi di bidang enkripsi di Amerika Serikat dapat memimpin secara global.

Regulasi AS di bidang enkripsi tidak berada di garis depan dunia, karena yang dikejar adalah inovasi yang didorong di bawah risiko yang dapat dikendalikan. Bisa dikatakan, AS lebih ingin berada di garis depan dalam teknologi enkripsi daripada dalam aspek regulasi. Ketidakjelasan kebijakan regulasi menambah ketidakpastian bagi perusahaan enkripsi, tetapi juga meninggalkan ruang tertentu untuk inovasi teknologi, yang merupakan cerminan dari apa yang ditekankan oleh pemerintah AS "menyelesaikan risiko, mendukung inovasi".

Jepang: Lingkungan regulasi yang stabil dan ketat

Jepang telah lama aktif di bidang enkripsi, dan kehadiran Jepang tidak dapat dipisahkan dari perubahan besar di bidang enkripsi. Sejak awal perkembangan mata uang enkripsi, pemerintah Jepang telah aktif menciptakan lingkungan regulasi yang sehat untuk industri ini, dan kini telah mengeluarkan undang-undang dan peraturan khusus untuk mata uang enkripsi, melegalkan Bitcoin dan memasukkannya ke dalam pengawasan.

Pada tahun 2014, Jepang mengalami salah satu kemunduran terburuk dalam industri enkripsi - kebangkrutan bursa Bitcoin terbesar saat itu, Mt. Gox. Peristiwa ini merupakan bencana besar dalam sejarah mata uang enkripsi, yang memicu perhatian investor terhadap regulasi enkripsi. Setelah itu, Jepang mulai menerapkan regulasi yang lebih ketat terhadap industri mata uang enkripsi, dengan kebijakan pengawasan yang lebih jelas dan transparan dibandingkan negara-negara seperti Amerika Serikat.

Pada tahun 2016, Parlemen Jepang mulai aktif melakukan legislasi terhadap enkripsi, dengan menambahkan bab "mata uang virtual" dalam "Undang-Undang Pengaturan Dana", mendefinisikan mata uang virtual dan menetapkan peraturan pengawasan yang relevan, bertujuan untuk melindungi hak-hak investor dan mencegah penggunaan ilegal.

Pada tahun 2017, Jepang mengubah "Undang-Undang Layanan Pembayaran" untuk memasukkan bursa enkripsi ke dalam ruang lingkup regulasi, yang diawasi oleh Otoritas Jasa Keuangan (FSA). Ini menjadikan Jepang sebagai negara pertama yang melegalkan Bitcoin. Pada bulan Desember tahun yang sama, Badan Pajak Nasional Jepang mulai mengenakan pajak atas pendapatan di bidang enkripsi, dengan tarif yang lebih tinggi dibandingkan Singapura.

Pada tahun 2018, bursa lokal mengalami serangan hacker senilai 530 juta dolar AS, yang menjadi titik balik kebijakan enkripsi Jepang. Sejak itu, bursa enkripsi Jepang memperkuat pengawasan mandiri, dan lembaga pengawas juga melakukan regulasi yang intensif. Jepang selalu mengambil sikap pengawasan yang ketat terhadap enkripsi dan aktif mendorong legislasi terkait.

Pada bulan Juni 2022, Jepang mengesahkan amandemen "Undang-Undang tentang Pembayaran" dan secara resmi mengatur stablecoin, menjadi negara pertama di dunia yang menciptakan kerangka hukum untuk stablecoin, bertujuan untuk melindungi pengguna mata uang digital dan memastikan stabilitas nilai mata uang.

Lingkungan regulasi Jepang yang lengkap memungkinkan banyak perusahaan enkripsi untuk berkembang dengan stabil, dan baru-baru ini melindungi investor dari kerugian dalam peristiwa keruntuhan platform enkripsi.

Secara keseluruhan, regulasi cryptocurrency di Jepang jelas, ketat, dan lebih menekankan pada pemanduan industri daripada melarang perkembangan, berkomitmen untuk melindungi investor ritel dan terus menyempurnakan legislasi terkait. Sikap Jepang terhadap enkripsi selalu berupa legislasi dan regulasi sistematis, dengan sikap regulasi yang jelas membuat harapan perusahaan enkripsi di pasar Jepang menjadi lebih jelas.

Korea Selatan: Memperkuat regulasi, diharapkan akan melegalkan

Sebagai ekonomi terbesar keempat di Asia, Korea Selatan adalah salah satu negara dengan pasar enkripsi yang paling aktif, di mana 20% pemuda terlibat dalam perdagangan enkripsi. Meskipun tingkat penetrasi enkripsi sangat tinggi, Korea Selatan belum memasukkan hal ini ke dalam sistem hukum seperti Jepang.

Sejak 2017, berbagai bentuk penerbitan token telah dilarang di Korea Selatan. Pemerintah juga telah menetapkan peraturan terkait penggunaan mata uang virtual untuk kegiatan ilegal. Untuk melindungi investor enkripsi, Korea Selatan menerapkan sistem nama asli, melarang orang di bawah umur (di bawah 20 tahun) dan non-residen Korea untuk membuka akun, serta langkah-langkah lainnya. Kebijakan regulasi enkripsi di Korea Selatan cukup kaku, terutama ditujukan untuk kasus pelanggaran besar, dengan rincian terkait yang kurang. Sebagian besar aturan regulasi berasal dari lembaga atau departemen pemerintah, bukan melalui legislasi di tingkat parlemen.

Pada Februari 2021, Korea Selatan pertama kali menunjukkan tanda-tanda legislasi cryptocurrency, dan otoritas pengawas keuangan mulai mempertimbangkan untuk memasukkan enkripsi ke dalam hukum.

Pada bulan Juni 2022, dipengaruhi oleh peristiwa keruntuhan Terra, Korea Selatan mempercepat proses legislasi enkripsi mata uang. Pemerintah mengumumkan pembentukan "Komite Aset Digital", yang bertujuan untuk mengajukan saran kebijakan, termasuk standar listing enkripsi mata uang baru, jadwal ICO, dan menerapkan langkah-langkah perlindungan investor sebelum pengesahan RUU Aset Digital Dasar (DABA). Otoritas Pengawasan Keuangan Korea Selatan juga berencana untuk membentuk "Komite Risiko Aset Virtual".

Sejak tahun 2022, akibat dari beberapa peristiwa runtuhnya platform enkripsi, Korea Selatan mulai mengambil langkah-langkah regulasi enkripsi yang lebih intensif.

Sebelumnya, pemerintah Korea Selatan tidak menganggap enkripsi sebagai mata uang resmi, tetapi dengan dilantiknya presiden baru Yoon Suk-yeol, sikap Korea Selatan terhadap enkripsi mulai berubah. Yoon Suk-yeol dikenal sebagai "presiden yang ramah terhadap enkripsi", yang pernah berjanji untuk mencabut regulasi terhadap industri enkripsi, dan menyatakan akan mengambil tindakan hukum untuk menyita keuntungan dari enkripsi yang diperoleh secara ilegal dan mengembalikannya kepada korban. Media lokal Korea Selatan melaporkan bahwa dengan janji presiden baru untuk melonggarkan regulasi enkripsi, pasar sedang bergerak menuju arah legalisasi yang signifikan.

Singapura: Lingkungan regulasi yang dapat diprediksi tetapi semakin ketat

Di seluruh dunia, Singapura telah mempertahankan sikap ramah dan terbuka terhadap enkripsi. Mirip dengan Jepang, mata uang kripto juga diakui sebagai sah di Singapura.

Pada tahun 2014, Otoritas Moneter Singapura (MAS) mengeluarkan pernyataan tentang risiko pencucian uang dan pendanaan terorisme yang terkait dengan mata uang virtual, menjadi salah satu negara pertama di dunia yang mengatur mata uang virtual.

Pada tahun 2016-2017, ketika banyak negara mulai menerapkan regulasi ketat terhadap enkripsi, sikap Otoritas Moneter Singapura (MAS) adalah memperingatkan risiko, tetapi tidak menganggapnya ilegal.

Pada tahun 2019, Parlemen Singapura mengesahkan "Undang-Undang Layanan Pembayaran", yang pertama kali membuat peraturan untuk pengawasan. Karena Singapura dikenal dengan "ramah dan terbuka", serta pajaknya lebih rendah dibandingkan Jepang, dalam dua tahun berikutnya banyak perusahaan enkripsi yang tertarik, menjadikannya tanah subur untuk enkripsi. Pada bulan Januari 2021, Singapura kembali merevisi dan menyempurnakan "Undang-Undang Layanan Pembayaran", terus memperluas cakupan layanan cryptocurrency yang diatur. Jika dibandingkan dengan Jepang, lingkungan regulasi di Singapura lebih longgar.

Pada tahun 2022, otoritas Singapura terus menyempurnakan lingkungan regulasi, berharap untuk mempertahankan stabilitas pasar keuangan sambil tetap terbuka. Fokus regulasi beralih ke investor ritel, mengambil langkah legislatif terkait, dan membatasi lebih lanjut investasi oleh investor ritel. Pemerintah Singapura juga terus mendorong investor ritel untuk menyadari risiko investasi dan tidak mendorong partisipasi dalam investasi enkripsi.

Pada tahun 2023, Singapura tetap mempertahankan citra ramah enkripsi, memberikan insentif pajak bagi individu yang memiliki aset digital.

Secara keseluruhan, perdagangan enkripsi di Singapura relatif bebas, tetapi terpengaruh oleh peristiwa runtuhnya FTX, Singapura juga mulai memperketat kebijakan enkripsi. Sikap Singapura terhadap aset enkripsi selalu ramah tetapi tidak longgar, menentang penipuan, spekulasi, pencucian uang, dan propaganda yang tidak bertanggung jawab. Kebijakan Singapura stabil dan dapat diprediksi, tetapi untuk mengendalikan risiko keuangan, semakin memperketat regulasi.

Hong Kong: Perubahan Aktif, Mempercepat Legislasi

Hong Kong, yang sebelumnya menentang cryptocurrency, telah mengalami perubahan setelah pemerintahan baru wilayah administrasi khusus tersebut dilantik. Setelah beberapa tahun mengamati, Hong Kong tampaknya telah menemukan jalur regulasi yang sesuai untuk dirinya sendiri dari pengalaman negara lain.

Sebelum tahun 2018, Hong Kong sangat berhati-hati terhadap enkripsi, dan regulasi berada dalam tahap eksplorasi. Pada November 2018, Hong Kong pertama kali memasukkan aset virtual ke dalam regulasi. Sejak itu, Hong Kong telah menganggap enkripsi sebagai "sekuritas" dan memasukkannya ke dalam sistem hukum yang ada untuk regulasi, tetapi tidak mengatur enkripsi yang bukan sekuritas.

Situasi regulasi ini berlanjut hingga 2021, ketika Hong Kong merilis ringkasan konsultasi publik mengenai "Usulan Legislatif untuk Memperkuat Penanggulangan Pencucian Uang dan Pendanaan Terorisme di Hong Kong", mulai muncul tanda-tanda legislasi regulasi enkripsi.

Pada bulan Oktober 2022, Sekretaris Keuangan Hong Kong menerbitkan "Deklarasi Kebijakan tentang Pengembangan Aset Virtual di Hong Kong", sikap pemerintah berubah, mulai secara aktif menyambut enkripsi dan aset virtual lainnya, dan diharapkan akan melegalkan aset enkripsi di masa mendatang.

Pada tahun 2023, Hong Kong terus melepas sinyal legislasi. Pada 31 Januari, Otoritas Moneter Hong Kong menyatakan rencana untuk memasukkan stablecoin ke dalam ruang lingkup regulasi. Pada 14 April, Otoritas Moneter merilis ringkasan konsultasi dokumen diskusi aset enkripsi dan stablecoin, berharap dapat menerapkan pengaturan regulasi pada tahun 2023 atau 2024. Langkah-langkah ini menunjukkan bahwa Hong Kong secara aktif bergabung dalam barisan legislasi regulasi enkripsi.

Dalam beberapa tahun terakhir, Hong Kong telah berada dalam keadaan menunggu, kehilangan posisi terdepan. Namun, dengan mengambil pelajaran dari pengalaman negara lain, Hong Kong memanfaatkan kesempatan pengembangan web3 untuk menunjukkan ambisinya kembali ke bidang enkripsi, dan berharap dapat menjadi pemimpin pasar mata uang kripto. Namun, hasil akhirnya masih harus menunggu penerapan regulasi terkait.

Ringkasan

Meskipun negara-negara di seluruh dunia belum mencapai konsensus tentang enkripsi, penguatan regulasi tetap menjadi tren masa depan. Pada tahap awal perkembangan industri, regulasi yang ketat mungkin mempengaruhi inovasi. Namun, ketika industri telah berkembang pada tingkat tertentu, kurangnya regulasi justru akan merugikan seluruh industri. Masalah legislasi regulasi enkripsi semakin mendapat perhatian, yang juga membuktikan bahwa seluruh industri sedang menuju arah yang positif.